Альтернативная энергетика: спасение энергетической отрасли Украины или бич для экологии?

Альтернативная энергетика: спасение энергетической отрасли Украины или бич для экологии?
Август, 13 21:36 2015 by Energo Consulting team Распечатать статью

Недавно принятый законопроект, стимулирующий развитие альтернативной энергетики, получил широкий резонанс у общественности. Зелёный тариф в Украине – понятие не новое. Ещё в законе «Об электроэнергетике» 1997 года был установлен специальный льготный тариф для закупки электроэнергии, производимой альтернативными электростанциями. А продавать государству излишки произведённого таким способом электричества «частники» могли с 2013 года. И уже тогда хозяева солнечных батарей мощностью не выше 10 кВт могли делать это без лицензии и проверки на «местную составляющую» производства. «Местная составляющая», т.е. определённая доля услуг, сырья, комплектующих и материалов, использованных при строительстве альтернативной электростанции, до этого регламентировалась «Законом об энергетике». Для получения права на «зелёный тариф» доля отечественных комплектующих в энергоустановке должна была составлять 30% в 2012 и 50% с 2013 года (кроме ГЭС и частных солнечных батарей). Однако, для подписания соглашений об ассоциации Украины с ЕС были необходимы реформы и отмена «местной составляющей».

Так что же изменил опубликованный 29.07.15 закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии из альтернативных источников энергии»?

По поводу принятия законопроекта, меняющего расстановки в сфере производства и потребления альтернативной энергии, у специалистов, участвующих в его обсуждении, до сих пор противоречивые мнения. Напомним, что основным комитетом, занятым в создании этого законопроекта, являлся энергетический, а дополнительными комитетами – бюджета, противодействия коррупции и евроинтеграции. Экологический и аграрный комитеты при этом участвовали только в первой части обсуждения законопроекта. Но до самого конца у экологов были (и остаются) здравые сомнения по поводу некоторых деталей этого законопроекта.

Изначальные цели данного проекта

Напомним, что основной целью было снижение зависимости от импорта энергоносителей и, что особо интересно, «развитие альтернативной энергетики в соответствии с европейским опытом».

Для этого закон предусматривает следующие меры:

  • приближение украинской правовой базы к законодательству Евросоюза (как в примере с остро обсуждаемым понятием «биомасса»);
  • повышение ставки зелёного тарифа в Украине до среднемирового уровня;
  • одновременное урезание льгот на подключение частных электростанций, работающих на альтернативных источниках, к общей энергосети (ранее облэнерго выделяли финансы в инвестиционных программах на погашение льгот по подключению);
  • упразднение понятия «местной составляющей», которая противоречит некоторым договорам, ратифицированным Украиной (вместо этого ввели надбавку к зеленым тарифам на электроэнергию за использование отечественных материалов при строительстве «альтернативных» электростанций);
  • исправление перекоса «избыточного» стимулирования альтернативной энергетики на солнечных батареях и «недостаточного» - биоэнергетики и геотермальной энергетики (ещё один острый для экологов момент);
  • стимулирование производства и установки среди «частников» альтернативных источников энергии, работающих на ветре (в противовес популярным солнечным батареям).

Можно сделать выводы, что авторов закона интересовала в первую очередь – евроинтеграция, во вторую – поиск дополнительных решений для выхода из кризиса зависимости от поставок зарубежного газа. И, в третью очередь, закон пытается бороться с коррупцией (как в моменте урезания льгот на подключение к сети).

Что нового для потребителя?

Так каковы же основные отличия от правовой базы, существовавшей до этого? Для частных лиц – повысилась планка получения зелёного тарифа на электроэнергию от солнечных электростанций – с 10 до 30 кВт. А те, у кого производительные мощности были до 10 кВт, радуются удвоению льгот. Ещё ввели прямую привязку к евро, теперь зелёный тариф в Украине для малых частных электростанций считается в евро.

Зелёные тарифы на электроэнергию сегодня следующие:

  • ветроэнергия, тариф не изменился – 11.6 евроцентов за 1 кВт;
  • солнечная энергия (стала дешевле вдвое) – около 19 евроцентов;
  • энергия, производимая на биомассе, тоже подешевела, тариф около 20 евроцентов;
  • а вот энергия на биогазе недостаточно пока привлекательна для интвесторов, тариф – 12.3 евроцента.

Это величина надбавки к стандартной стоимости киловатт часа, покупаемого отповым рынком энергии Украины у хозяев альтернативных энергоустановок.

Глава УВЭА (ветроэнергетической ассоциации) заявляет, что они будут бороться за повышение зелёных тарифов на ветер до уровня солнечных, а глава БАУ (биоэнергетической ассоциации) то же самое заявил про тарифы на биогаз.

Изменились также правила для подключения и сборки энергостанций. Упразднив дотации на подключение в общую сеть, а также полностью отменив правило «местной составляющей», закон изменил порядок установки электростанций, в особенности для малого бизнеса. Об отмене этого правила ратовали ещё в 2013 году, в связи с недостаточно развитой в Украине сферой производства нужного оборудования. Комплектующие к солнечным батареям производятся местными предприятиями, ветрогенераторы на очереди (наблюдается бурный рост их освоения), а вот биоэнергетика пока не может закупать местное оборудование (его пока ещё просто нет).

Вместо «местной составляющей» вводится коэффициент повышения льготного тарифа от 5% для тех, кто использовал при постройке 30% местных компонентов, до 10% - для тех, у кого их от 50% и выше. Те же, кто строился до нововведений, остаются на прежних условиях стимулирования, в связи с государственными гарантиями инвесторам. Выгоды для инвесторов сегодня стали больше, но их получение теперь более растянуто по времени . Вместо единовременной дотации при постройке получается более высокая надбавка в дальнейшем на цену продукции.

Основные возражения к данному законопроекту

Основными недовольными оказались (как было предсказуемо) экологи и… отечественные мебельщики. Первые возмутились явно лоббированным со стороны БАУ законопроектом и последующей за ним возможной экологической катастрофе. В закон не были внесены требования экологов по контролю над созданием и установкой мини-ГЭС, производство которых становится особо выгодным после того, как в действие вступят эти льготы. Эти ГЭС на малых реках уже сейчас угрожают экологическому балансу Карпат.

Мебельщики же, как и деревообрабатывающая промышленность в целом, опасаются конкуренции за сырье. Из-за обтекаемого термина «биомасса» теперь в это понятие входит и древесина. В том числе и та, которая раньше шла для производства ДСП и других дешёвых материалов. Никаких дотаций мебельная промышленность не получает, конкурентоспособность в борьбе за сырье, по сравнению с энергетиками, у них низкая. Главы деревообрабатывающих комбинатов предчувствуют крах рынка, и уже пишут обращения к президенту.

Результаты действия закона

Владимир Демчишин, министр энергетики, обещал сэкономить с помощью этого закона 1 млрд. долларов бюджета до конца 2015 года. А также заявил, что «этот законопроект восстанавливает справедливость». Какую, не уточнил. Возможно, имеется ввиду упор на развитие других альтернативных источников, помимо солнечных батарей. А возможно, сама доступность для обычного украинца альтернатив в энергопотреблении.

Позитивная точка зрения на этот законопроект – у компаний, устанавливающих солнечные батареи для «частников». Им это сулит приток клиентов: так, при пересчёте по зелёным тарифам на электроэнергию, окупаемость солнечной батареи до 10 кВт составит 3-5 лет. А дальше чистая прибыль. У мини-ГЭС окупаемость тоже приближается к рекордно короткому для Европы сроку – 3-4 года. Если данные льготы распространятся в полной мере и на ветростанции, и на биогаз, украинских граждан ждёт интересное будущее, в котором помимо автономных систем отопления и фильтрации воды в домах будут также автономные электрогенераторы в виде солнечных батарей на крыше.

Однако возникает вопрос – а за чей счёт выплачиваются эти «зелёные тарифы»? Не ждёт ли украинцев очередное общее повышение тарифов на электричество? Будущее покажет.

А по факту?

По государственной статистике уже за весну 2015 года производство электроэнергии альтернативными станциями увеличилось на 3.1% по сравнению с весной прошлого года.

По солнечным и ветровым электростанциям суммарный объём производимого – 500 млн кВт в год (по другим данным – 600). А всего доля альтернативной энергии в общей картине производства энергии Украиной по данным 2014 года составляла 1%, и это на 42% больше, чем в 2013 году (0,6%). Это 1 млрд. 770 млн. кВт в год. Но на самом деле падение производства за счёт сокращения выработки от ТЭС И ТЭЦ перекрывается за счёт атомных станций (хоть и не полностью). Возможно, Украина хочет выйти из трудного положения по пути Германии, которая активно развивает «альтернативу» в противовес сокращения атомных программ.

  Запись ассоциированна со следующим:
  Запись также принадлежит категориям:
view more articles

Об авторе статьи

Администратор

Группа компаний "ЭнергоКонсалтинг" - независимые люди, которые обеспокоены сложившейся ситуацией в нашей стране. Данный ресурс создан для популяризации идей зеленой энергетики и энергоэффективности в целом, оптимизации расходов на энергетику в масштабах страны, а так же призван всесторонне помогать людям, связанным с энергетикой.

View More Articles